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中共濮阳MG娛乐城党组关于教育扶贫专项巡察整改情况的通报
编辑:高飞老师  发布时间:2019-10-09

 

根据市委统一部署,20194月10日至5月31日,市委第五巡察组对市教育党组进行了巡察2019年7月8日,市委第五巡察组向MG娛乐城党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、履行主体责任,全面有序部署巡察整改工作

(一)统一思想认识,增强整改决心。市委巡察组巡察意见反馈会上,都国林同志代表局党组郑重表态,对巡察反馈的问题诚恳接受、照单全收,逐项对照检查,坚决整改纠正。反馈会,局党组迅速召开专题会议传达学习全市健康、教育扶贫专项巡察问责会议精神和宋殿宇书记讲话要求,研究部署巡察整改工作。专题会当天下午,召开全市教育系统教育扶贫巡察整改工作动员会,全面传达市委第五巡察组反馈的问题及意见建议,印发《濮阳MG娛乐城关于明确市委第五巡察组专项巡察教育扶贫的反馈意见整改工作责任分工的通知》,明确了重点任务、责任分工、整改时限及要求。

)加强组织领导,健全整改机制成立了局教育扶贫专项巡察反馈意见整改工作领导小组,明确由局主要领导同志负总责、党组成员按分工负责,机关各科室长、局属各单位负责人具体负责,党组带头、以上率下,全员动员、积极参与,为抓实抓好巡察整改工作提供了强有力保障健全局党组研究部署巡察整改工作制度,形成了局党组会、局长办公会、整改工作推进会等工作推进机制。建立台账制度、周报制度、通报制度、巡查制度、问责制度、局领导联系县(区)等六项制度,以制度促整改,以制度保障各项教育扶贫任务落实。

    (三)建立台账清单,压实整改责任。对照市委第五巡察组反馈意见,逐项研究整改措施,制定《中共濮阳MG娛乐城党组落实市委第五巡察组反馈意见整改工作方案》《落实市委第五巡察组反馈意见整改工作任务清单》,将整改任务细化为4大类、14个问题、34项具体整改任务、38条整改措施,做到反馈问题全覆盖、无遗漏。建立《中共濮阳MG娛乐城党组落实市委第五巡察组反馈意见整改工作台账》《各责任单位教育扶贫巡察整改工作台账》,逐项明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限,做到每项工作责任明确、可督可查。

二、突出问题导向,逐条逐项抓好巡察反馈问题整改

(一)统揽教育扶贫工作不力,落实脱贫攻坚主体责任不到

1、“思想认识不足”问题

整改情况:整改已完成

主要措施及成效:一是起草了《中共濮阳MG娛乐城党组关于教育扶贫工作的检查》,向市委作出了深刻检讨,深刻反思在教育扶贫工作中存在的问题与不足,明确了今后的整改任务和工作方向。二是召开局党组理论学习中心组巡察整改专题民主生活会、理论学习会,认真学习学生资助政策、控辍保学有关要求等,做到政策理解准确、环节把握恰当、落实切实到位。三是局领导班子周例会定期听取教育扶贫工作汇报,及时召开巡察整改工作推进会,通报巡察整改整体进展情况,不断加大对教育扶贫工作实地调研的频度力度,全面推动教育扶贫各项任务落实。四是建立局领导联系县(区)制度,制定《教育扶贫专项巡察反馈的涉及县区问题清单》,局党组成员分别带队到濮阳县、南乐县、范县、台前县等开展实地督导,及时发现解决整改过程中存在的问题。

2、牵头作用发挥不好”问题

整改情况:整改已完成

主要措施及成效:一是组织指挥部办公室有关人员集中学习,了解我市教育扶贫政策,熟悉指挥部各成员单位工作职责,进一步强化指挥部办公室协调服务意识。二是根据工作需要,及时调整指挥部成员,印发《濮阳市教育扶贫指挥部关于调整组成人员的通知》,并及时了解各成员单位教育扶贫工作情况,及时向指挥部有关领导汇报。三是加强与成员单位沟通协调,形成教育扶贫工作合力,如:市发改委牵头起草了《濮阳市农村教师周转宿舍建设实施方案(征求意见稿)》,市财政局联合MG娛乐城开展薄弱学校改造专项资金管理专项检查,市人社局及时转发省人社厅《关于进一步深化人事制度改革,加强教师队伍建设的若干意见》,市扶贫办大力实施2019年“雨露计划”,市民政局积极推进与教育部门实现建档立卡贫困学生信息同步共享,市残联切实做好未入学适龄贫困残疾儿童少年建档造册、入户家访和入学动员等工作,市总工会积极开展脱贫实用技术培训和金秋助学活动等

3、工作谋划不精准”问题

整改情况:整改已完成

主要措施及成效:一是以寄宿制小学为重点,对全市农村寄宿制学校现状进行了一次摸底调查。据统计,我市共有乡镇75个,52个有寄宿制小学,23个无寄宿制小学,其中范县12个乡镇中7个有寄宿制小学、台前县9个乡镇中7个有寄宿制小学,均达到了“贫困县一半以上乡镇有寄宿制小学”的要求。修订完善寄宿制学校建设规划。根据省教育厅关于加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设的有关精神,在各县区摸底调查的基础上,以“到2022年每个乡镇要建成1-3所标准化寄宿制小学”为目标,对2017年制定的规划进行了重新修订完善。三是加快寄宿制学校建设进度。根据修订后的规划,通过积极争取上级项目资金、市县政府签订目标责任书等措施,强力推进寄宿制学校建设,确保圆满完成规划目标任务。2019年共谋划建设37所农村寄宿制学校,截至目前21所已竣工,11所正在装饰装修,3所正在主体施工,1所正在基础施工,1所正在开展前期准备工作开工率97.3%,完工率56.8%。

4、“工作缺乏担当”问题

整改情况:整改已完成

主要措施及成效:一是召开局党组教育扶贫巡察整改专题民主生活会,都国林同志代表局党组认真开展对照检查,每位党组成员开展批评和自我批评,深刻剖析在思想认识、工作作风、宗旨意识、能力和水平等方面存在问题,明确整改方向和举措。二是局属六个党支部相继召开专题组织生活会,各党支部与会党员,紧紧围绕反馈的4个方面14个问题,结合部门、科室实际,主动认领问题,认真剖析原因,积极探讨整改措施。三是在制定局党组教育扶贫巡察整改工作台账的基础上,举一反三,主动查找问题,建立了局机关各科室、局属各单位巡察整改工作台账,梳理出107项问题,突出问题导向,增强整改的针对性和实效性。

(二)落实教育扶贫政策有偏差

5学生资助存在空挡”问题

整改情况:整改已完成

主要措施及成效:一是针对反馈的“濮阳县某学生2018年秋季国家助学金未发放问题”,经核查,因该学生多日未回家,家长不清楚助学金发放渠道,误认为应该打在家长银行卡上,导致向考核组反馈没有领到助学金,实际情况是2018年秋季的国家助学金已于全市考核前的2019年1月7日通过银行直接打入学生持有的专用资助卡上。二是针对反馈的“台前县2017年贫困家庭中小学营养金补助未完全落实到位问题”,经核查,2018年春季,全市交叉扶贫专项审计,审计组用2018年3月份的扶贫数据核对2017年秋季发放资金的人数,因建档立卡数据库是动态调整的,新旧数据库的人数会有差异,经核实128人为2017年10月份教育部门锁定数据后新增的建档立卡人数按照应助尽助的原则,督促台前县教育局于2018年4月份,将128人的2017年秋季省定营养金5.12万元全部发到学生手中。三是以问题为导向,强化措施,改进工作。出台《濮阳市家庭经济困难学生认定办法》,开展数据核查比对,组织各县(区)开展建档立卡贫困学生数据信息核查比对工作,加大市级交叉核查比对力度,确保应助尽助,不漏一人。今年,我市共确定春季学期全市建档立卡学生44938人,发放各类资助资金3440万元,6月底已全部发至学生手中。通过印发三封信、上好两节课、发放一封温馨告知书等形式,畅通助学金发放、告知渠道。加强与扶贫部门的沟通协调,实现建档立卡数据库的传输和共享,统一政策尺度,确保工作步调一致。四是开展全市学生资助助力脱贫攻坚系列培训活动,着力提升学校资助管理者和工作人员的业务水平,精心部署秋季学期建档立卡学生数据核查工作。培训活动历时15天,参与培训学校720所,培训人数1440人,全面提升了全市学生资助工作水平。

6、支教工作变形走样”问题

整改情况:整改已完成

主要措施及成效:一是严格期满考核。支教期满的支教教师认真贯彻《河南省“两区”支教教师管理暂行办法》有关规定,严格考核标准,结合支教教师日常工作和考勤情况,对支教情况作出客观公正的评价,对定为“不合格”或考核过程中弄虚作假的,取消支教经历,并按有关规定进行处理。目前,支教考核已经结束,对两名没有完成支教任务的老师,取消其支教资格。二是严格选派条件。印发《关于做2019-2020学年“两区”人才支持计划教师专项计划有关工作的通知》,逐一明确支教教师的选派条件、工作任务、工作要求等目前,新学年全市“两区”支教教师选派人数为157人,其中鹤壁市选派到我市支教50人,我市选派107人,分别被选派到濮阳县、范县、台前县进行支教9月1日,所有支教教师与“两区”县实现对接,全部正常开展工作。三是强化日常管理。督促受援县尤其是反馈问题的濮阳县、范县对支教教师工作、学习和生活情况进行抽查监督,每学期集中检查一次,期间不定期组织暗访,有关检查结果及时在适当范围内通报。四是加强支教教师考勤严格请销假制度,不得随意调课或擅离工作岗位,累计病事假30天以上的,终止支教资格。

7、全面改薄项目监管乏力”问题

整改情况:已完成阶段性目标,需持续推进

主要措施及成效:一是针对反馈的“截至2018年底仍有29所学校未完成及部分校舍未验收就投入使用、存在安全隐患问题,MG娛乐城组成联合督导组,深入项目现场,实地督导“全面改薄”收尾工作。截至目前,已完工学校23所,主体竣工学校5所,主体施工学校1所为加快工程进度,8月29日,在全市农村教师住房暨学校建设工作会议上,范县因“全面改薄”扫尾工作进展缓慢进行了表态发言。二是针对反馈的“台前县某小学教师周转宿舍项目已竣工未验收,处于闲置状态”问题,督促台前县教育局抓住暑期大好时机,进行专项整改。目前,该小学教师周转宿舍日常生活用品已全部配齐,新学期教师开始入住,竣工手续即将完成。同时,以此为鉴,举一反三,对全市教师周转宿舍项目进行摸底调研和督导检查,发现进度缓慢和建成闲置的项目,责令项目主管单位立即进行整改。三是针对反馈的“濮阳县某小学教室未进行竣工验收、未通电即投入使用”问题,督促濮阳县教育局协调项目责任单位及施工方抓紧完善有关资料,争取项目尽早获得验收。通过整改,教室已经通电。

8、教育扶贫资金使用问题突出”问题

整改情况:整改已完成

主要措施及成效:是针对反馈的“台前县某小学资金拆分问题”,进一步细化设备采购流程,严格执行政府采购程序,设备配备安装完毕后,严把验收关,确保设备质量;科学合理使用计算机等教育教学资源,切实发挥专项资金最大效益;进一步完善该设备采购项目规划调减手续。二是针对反馈的“南乐县某小学项目未履行预算调剂手续问题”,加强项目规划编制,把规划前期调研论证工作做扎实,充分结合好城乡建设规划和土地规划,让学校布局布点更加科学合理,避免出现项目建设随意性;严格建设项目手续办理,严肃项目监督管理,确实需要作出变更调整的,及时与发改、财政、审计等部门进行沟通,严格按政府投资管理办法履行手续。三是针对反馈的“精准扶贫技能培训30万资金未专款专用问题”,经核查,省财政专项拨款30万元,已使用292655.25元,余额7344.75元。其中,濮阳县某学校为开展汽车维修技能培训,花费8.1万元购置了一辆白色“雪弗兰”牌二手轿车作为实训设备。该车辆始终在学校汽修专业机电实训室存放,用于技能培训、教学和学生实训,未作他用。目前,已责成濮阳县教育局督促该学校尽快支出专项资金余款7344.75元,确保用于精准脱贫技能培训。四是加强项目资金监管。联合市财政局,开展薄弱学校改造专项资金管理专项检查,薄弱学校改造专项资金管理进行实地督查,及时发现资金管理中存在的问题,并督促其彻底整改

(三)干部作风不严不实

9形式主义、官僚主义问题突出”问题

整改情况:整改已完成

主要措施及成效:一是针对反馈的“范县某中学新建餐厅项目上报信息不实”问题,责令范县教育局对项目进展缓慢、上报信息虚假的问题给予了全县通报批评,要求其加快工程进度。二是针对反馈的“清丰县某中学落实省定营养餐改善计划资助政策不到位”问题,经核查,由于2018年春季全市交叉扶贫专项审计时,审计组用2018年3月的扶贫数据核查之前三个学期的建档立卡人数,造成新旧数据的差额,涉及的资金及人次均为锁定当学期扶贫数据后出现的新增数据。督促清丰县教育局本着应助尽助的原则,由学生所在学校对其进行了补发。三是针对反馈的“濮阳县某学校在上报在籍不在校学生名单时弄虚作假”问题,经核查,2019年2月28日下午,县纪委监察委派驻教育局纪检监察组现场督查中小学“控辍保学”开展情况时,发现该学校在本校在籍不在校学生核查工作中存在弄虚作假、少报瞒报问题。当日,县纪委监察委派驻濮阳县教育局纪检监察组对该学校校长按照相关规定进行了严肃处理。四是持续开展“强素质、转作风、扬正气、树形象”主题活动,努力营造“五学五倡”“四扬四树”浓厚氛围,提高全市教育系统党员干部对抓好教育扶贫工作极端重要性的认识,改进工作作风。五是加强督导检查。加大对县(区)的业务指导和监督检查力度,严格审核县(区)报送的各类材料,确保各项教育扶贫政策落实到位。

10、工作推进乏力”问题

整改情况:整改已完成

主要措施及成效:一是开展中等职业学校招生督导检查。组织对各县(区)和市直各中等职业学校2019年中职招生情况进行全面督导检查,详细了解各单位采取的措施及存在的问题。二是组织职业学校采风宣传活动。组织我市教育新闻宣传联盟开展了职业教育联合采风活动20家媒体记者先后走入濮阳县职业技术学校、濮阳县职教中心、市职业中专、濮阳杂技艺术学校、市油田职业中专,参观实训基地,了解专业设置,走访优秀毕业生,采编发表了多篇新闻稿件,对我市中等职业学校进行了多角度宣传报道。三是建立中等职业学校招生月报制度。7月至11月,要求各县(区)和市直各中等职业学校在每月23日前向MG娛乐城报告招生录取进展情况,MG娛乐城汇总后向全市进行通报。四是建立中等职业学校招生考核奖惩机制。印发了濮阳MG娛乐城《关于开展2019年度中等职业学校综合考核工作的通知》,突出对全市中职学校办学规模的考核,在总分1000分中,招生规模占到200分。加大考核奖惩力度,考核前4名的学校,MG娛乐城表彰为全市职业教育先进单位,分别给予25万、20万、15万、10万元奖励;对完不成招生任务的,MG娛乐城将对有关负责人进行约谈。五是针对反馈的“范县至今还没有按标准发放教师差别化补助”问题,MG娛乐城派出专人对范县及全市教师差别化补助发放情况进行摸底排查,督促教师差别化补助政策落实。7月底前,全市教师差别化补助已全部发放到位。7月29至30日,省政府第一督查组实地督查我市提高中小学教师待遇政策落实情况时,称赞我市做法“不一般、不简单、不平凡”,认为濮阳市委市政府怀揣着对教育事业的关怀和热爱,全面贯彻了全省教育大会精神,为全省提供了成功的样本和先进的经验。        

11、作风专项治理走过场”问题

整改情况:整改已完成

主要措施及成效:一是召开巡察整改推进会,系统学习《濮阳市教育扶贫领域作风问题专项治理实施方案》,明确局办公室、机关党委、纪检监察组为责任单位,持续推进作风建设,抓好问题整改。二是积极筹备举行市直学校“强素质、转作风、扬正气、树形象”大论坛、局科级干部转作风大论坛等,通过举办大论坛,深化对教育扶贫工作重要性的认识,增强工作的纪律性、规范性,提振工作热情。目前,局机关党委正组织人员对上报讲稿审核把关。三是相继组织召开局机关科室长、局属单位负责人座谈会,结合教育扶贫各项重点任务,分析研判和全面查找存在的廉政风险点。目前,梳理出思想道德、体制机制、业务工作三个方面存在的重要风险点55个,制定了防控措施。

12、“驻村帮扶责任落实有差距”问题

整改情况:整改已完成

主要措施及成效:一是强调领导带头。局领导班子分批定期深入帮扶村开展调研指导,7月19日,局党组副书记李殿峰带队到南赵寨村开展帮扶工作,并为村两委班子、驻村干部、帮扶干部、部分群众上了一堂《脱贫攻坚再提升,加强帮扶谋打赢》的党课8月14日,由都国林同志带队,局党组、各科室长一行20多人赴南赵寨村服务指导教育扶贫,通过深入农户、上党课等形式,宣传普及教育扶贫政策,帮助解决存在的实际困难,做好省脱贫攻坚半年考核迎检工作。二是强化驻村帮扶责任意识。要求各帮扶责任人要充分认识到驻村帮扶工作的重要性,切实转变工作作风,深入村组农户,详细了解帮扶户家庭真实情况,因户帮扶,填好档卡资料,帮扶工作要卓有成效。三是加强驻村帮扶干部管理。突出驻村第一书记的连接纽带作用,压实责任,尽心履职,严格服从所在县扶贫工作安排,多次入户核查培训,让百姓知道已享受政策,提高了群众满意度。

13、“市县结对帮扶工作流于形式”问题

整改情况:整改已完成

主要措施及成效:一是巡察期间,坚持边查边改、立行立改,围绕贫困学生资助、全面改薄、学校建设、教师队伍建设等重点工作,加大对范县帮扶力度,进一步落实帮扶责任,5月30日,印发了《2019年濮阳MG娛乐城结对帮扶范县工作方案》。二是整改期间,针对巡察组反馈意见,召开相关科室碰头会、全体科室长参加的巡察整改推进会,专题研究讨论结对帮扶范县工作措施,结合各科室工作职能和范县教育现状,对印发的结对帮扶范县工作方案进行了修订完善,帮扶内容更具有针对性、可操作性。三是积极与范县对接联系,加强业务指导,帮助协调解决存在的问题,着重突出帮扶实效。

(四)反馈问题整改不实

14“反馈问题整改不实”问题

整改情况:整改已完成

主要措施及成效:一是结合市脱贫攻坚领导小组办公室“大排查、大整改、大提升”活动要求,认真开展各项教育扶贫问题整改“回头看”行动,确保以前反馈问题全部整改到位,保证此类问题不再出现。二是连出组合拳,发挥实地督导作用,推进问题整改。围绕建设布局不合理、学校建成后闲置、教师周转宿舍部分闲置等问题,组织指导县(区)认真开展摸底调查,及时修订完善寄宿制学校建设规划,督促县(区)加快工程进度;围绕全面改薄等项目进展慢问题,由教育督导室、基础教育一科、二科等,组成联合督查组,用十几天的时间,持续深入在建项目工地,了解项目进展情况,查找安全隐患,指导推进工程实施;围绕教育专项资金使用问题,联合市财政局开展薄弱学校改造专项资金管理专项治理,通过各县自查、联合督导组专项检查等方式进一步加强资金管理,发挥有限资金的最大效用。三是针对反馈的“职业技术学校专业设置重复和发展模式趋同”问题,开展专题调研,形成调研报告,全面摸清了我市职业学校专业设置发展现状,指出了存在的问题,明确了建立专业检查备案制度、实施中等职业学校特色专业培育计划、落实中等职业学校教师编制等整改措施,印发了《关于公布2019年度濮阳市中等职业学校专业备案结果的通知》,对专业设置强化引导,科学规划。

三、巩固整改成果,认真抓好下一步工作

(一)坚持政治定力,抓好持续整改。进一步提高政治站位,始终把习近平总书记关于扶贫工作重要论述作为推进教育扶贫工作的根本遵循。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,与局党组中心组学习、中层以上干部集体学习等紧密结合,不断激发党员干部顽强作战的政治担当意识。坚持把党的纪律和规矩挺在前面,对巡察整改工作紧抓不放,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,不断把整改工作引向深入。对已经完成的整改任务,适时开展“回头看”,巩固提升整改效果;对需要长期坚持推进的整改任务,制定措施扎实推进,确保取得实效。

(二)明确目标任务,狠抓任务落实。聚焦义务教育阶段孩子失学辍学、建档立卡贫困学生资助、乡村教师队伍建设等关键问题,摸清底数,克难攻坚。落实好“一县一策”控辍保学工作,确保不让一名适龄儿童因贫困而失学。瞄准建档立卡贫困家庭,加强数据比对,精准掌握每个建档立卡贫困学生就学和资助情况。进一步加强乡村教师队伍建设,加快实现优质教育资源同步共享。

(三)强化制度落实,构建长效机制。围绕市委巡察组指出的统揽教育扶贫不力、落实教育扶贫政策有偏差、干部作风不严不实、反馈问题整改不实等问题,建立管理制度,强化制度执行,健全长效机制,努力形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效机制。对违反制度规定、顶风违纪的,发现一起处理一起,真正使制度成为党员干部行为准则。

(四)抓好队伍建设,增强发展活力。以抓党建促脱贫,把全面从严治党贯穿教育脱贫攻坚全过程。加强领导班子建设,发挥领导班子工作合力。加强干部队伍建设,形成风清气正的选人用人环境,建设一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。强化作风建设,整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题,确保扶贫工作务实有效

教育扶贫专项巡察是一次严格全面的政治体检,是一次对教育扶贫工作的“把脉问诊”,最终目的是要发现并解决教育扶贫中存在的问题,共同推动全市教育脱贫攻坚水平的提升。下一步,我们将以这次市委巡察工作和问题整改为契机,坚持问题导向,狠抓持续整改,建立长效机制,巩固整改成果,确保各项教育扶贫政策落实到位,向市委交上一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

联系电话:8991935;

邮政地址:振兴路南段12号;

电子邮箱:sjyjmsk@126.com。

 

                          

                              2019年10月8日

 

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